Прошло сто лет с событий, которые изменили не только историю России, но и историю всего мира. В 1917 г. в России произошли две революции: Февральская (23-28 февраля по старому стилю) и Октябрьская (25-26 октября по старому стилю). В результате Февральской революции был создан высший исполнительно-распорядительный и законодательный орган государственной власти – Временное правительство, которое в период своего существования по октябрь 1917 г. провело ряд реформ. В том числе произошло реформирование местных органов власти и самоуправления. В аппарате местной власти происходили процессы децентрализации и демократизации — под сильным давлением снизу. Были ликвидированы посты генерал-губернаторов, губернаторов и градоначальников, полицейские и жандармские должности и управления. Местную администрацию возглавили губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства.
Значительно расширялись объем полномочий и компетенция земских и городских органов самоуправления. Впервые создавались волостные земские учреждения: волостные земские собрания и управы. В связи с этим упразднялись волостные органы и соответствующие им должности (волостной сход, правление, суд, волостной старшина). Волостные и уездные земские учреждения стали избираться на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Постановлением Временного правительства от 21 мая 1917 г. было утверждено «Временное положение о волостном земском управлении», которое было опубликовано в Вестнике Временного правительства 25 мая.
По Правилам приведения в действие временного положения уездные земские управы не позднее двух недель со дня обнародования должны были определить «по каждой волости число членов избирательной комиссии…, а также особое лицо для председательствования в означенной избирательной комиссии», устанавить границы земских волостей, определить общее число волостных гласных по каждой волости. При определении числа гласных волостных земских собраний наблюдается, чтобы для волости с числом жителей наиболее близким к среднему по волостям уезда устанавливалось 35 гласных; для волостей с большим населением означенное число гласных соответственно увеличивается, а для волостей с меньшим населением в той же мере понижается. Списки лиц, имеющих право участвовать в выборах волостных земских гласных, должны быть составлены волостною избирательною комиссиею по каждому сельскому избирательному округу не позднее месяца со дня обнародования настоящих правил.
Председатели волостных избирательных комиссий должны в течение трех дней после оглашения списка избранных волостных гласных созвать и открыть первое волостное земское собрание. Реформа затронула и территорию Богословской волости. В Государственном архиве Свердловской области (ГАСО) сохранилось 13 протоколов заседаний (собраний) гласных Богословского волостного земства за период с 17 сентября 1917 г. по 4 января 1918 г. Ведомcтву волоcтного земcтва, в пределах волости, подлежали, дела меcтного общеcтвенного xозяйcтва и упpавления. В ряде рассказов постараюсь информировать читателей о том, как проходили эти заседания, какие вопросы поднимались и решались.
Председателем избирательной комиссии Богословского волостного земства был юристконсульт Богословского горного округа Станислав Казимирович Орловский, который и открыл первое заседание 1-й сессии гласных (депутатов) 17 сентября 1917 г. Позволю себе перечислить всех гласных присутствовавших на этом собрании, возможно, их потомки до сих пор живут в Карпинске: Левин А.П., Раев С.Г., Панев Евгений Петрович (монтер телефонной службы), Ивашев Трофим Константинович (счетовод Богословского завода), Белавин Иван Иванович (врач), Белошейкин Петр Емельянович (токарь Богословского завода), Приходько Пантелеймон Васильевич (горный инженер), Барышников Александр Петрович (заведующий техническим и чертежным бюро Богословского горного округа), Черных П.В., Черневский Константин Иванович (в 1916 г. помощник заведующего Воронцовским рудником), Авраамов Павел Яковлевич (провизор), Алексеев Алексей Ильич (фельдшер), Коноплев Павел Григорьевич (счетовод Богословского завода), Гвоздев Семен Петрович (священник), Чазов Павел Андреевич (учитель), Тимофеев Максим Васильевич (заведующий лабораторией Богословского завода), Воеводкин И.Л., Жуков Николай Яковлевич (счетовод каменноугольной копи), Зверев Д.Е., Агафонов И.И., Аникин Иван Петрович (электромонтер), Тюфтяев Алексей Васильевич, Грехов Николай Тимофеевич, Якимов С.П., Кайгородцев А.И., Юрлов Степан Андреевич (мастер Богословского завода), Климов Виктор Васильевич (помощник бухгалтера Богословского горного округа), Марьев А.Т., Хасанов Галим, Фахрутдинов, Исаков П.П., Брезгин Е.П. Отсутствовали Шляев Ф.М. и Амутных Ф.К.
До избрания президиума председательствование на собрании было передано старейшему из гласных Белавину, который и приветствовал собрание. Поприветствовал собрание и уездный комиссар северного района Тюфтяев, а Левин огласил декларацию на задачи волостного земства. Белавин предложил избрать президиум общих собраний гласных записками и закрытой баллотировкой. Что и было исполнено. Председателем был выбран Чазов, товарищем председателя (заместителем – прим.М.Б.) Авраамов, а секретарем Коноплев.
Чазов передал собранию привет и пожелания от местных земских учителей и учительниц, а также огласил повестку дня: 1) Определение количества членов в волостную управу. 2) Установление окладов жалования председателю и членам волостной управы. 3) Выборы председателя и членов управы. 4) Выборы членов мирового суда. 5) Выборы заместителя председателя управы.
Гласный Приходько предложил в ознаменование открытия волостного земства открыть народный дом в Богословском заводе. Обсудив данное предложение, собрание постановило при первой же возможности открыть таковой.
По повестке дня было решено: избрать в волостную управу председателя и двух членов; закрытой баллотировкой были установлены оклады жалования председателю 350, а членам управы 250 руб. в месяц; председателем управы большинством голосов был избран Тюфтяев Алексей Васильевич, а членами Белошейкин Петр Емельянович и Жуков Николай Яковлевич; членами мирового суда были избраны Аникин Иван Петрович и Панев Евгений Петрович, а кандидатами к ним Грехов Николай Тимофеевич и Тимофеев Максим Васильевич.
Так как А.В.Тюфтяев в данный момент занимал должность уездного комиссара и по этой причине не мог вступить в долность председателя волостной управы, то собрание постановило предоставить ему месячный отпуск на предмет увольнения от должности комиссара. А для скорейшего разрешения этого вопроса было решено просить телеграммой Министра внутренних дел освободить Тюфтяева от должности комиссара. Заместителем же управы был выбран Белошейкин П.Е. На этом первое заседание было закрыто.
Следующее заседание состоялось 20 сентября в 7 часов вечера в здании Богословского общественного собрания.
Председателем была оглашена повестка дня, в которую вошли вопросы: 1) Школьный. 2) Продовольственный. 3) О передаче дел от комитета общественной безопасности в ведение земской управы и об охране населения. 4) О приискании здания для помещения управы. 5) О передаче дел волостного правления волостной управе. 6) Назначение окладов жалования служащим управы. 7) О средствах. 8) О здании строящейся гимназии.
По первому вопросу председатель рассказал собранию о тяжелом и безобразном положении, в котором находилась и находится в настоящее время школа в Богословском заводе. Гласный Приходько доложил собранию, что по осмотре здания новостроящейся школы им и гласным Барышниковым выяснилось: «а) При недостатке рабочих сил постройка здания в текущий учебный сезон закончена быть не может. б) Если же нанять достаточный комплект соответствующих рабочих, то означенное здание может быть приготовленным для занятий к 1-му января настоящего учебного сезона, но без оштукатурки. в) Кладка нескольких печей в здании закончена, но печи не просушены и если здание школы оставить в не закупоренном виде, то от наступивших заморозков печи легко могут быть разрушены». Для просушки печей Приходько предложил нанять сторожа.
После всестороннего обсуждения этого вопроса собрание постановило: 1) Принять надзор за окончанием работ по постройке школы на себя. 2) Избрать школьно-строительную комиссию из пяти человек, которой поручить, совместно с управой, составить смету на окончание постройки училища и делегировать членов комиссии в Верхотурскую земскую управу для личных переговоров о средствах на достройку. Открытым голосованием в комиссию были выбраны: Барышников, Приходько, Воеводкин, Агафонов и Чазов. 3) В виду того, что на угольных копях в настоящее время не имеется училища и вследствие чего не создается возможным большинству граждан, населяющих угольную копь, учить своих детей – поручить школьно-строительной комиссии совместно с управой и гласными копей разработать проект и приложить все усилия к открытию смешанной русско-татарской школы на угольных копях.
Во время обсуждения продовольственного вопроса председателем собрания был оглашен текст телеграммы Министра продовольствия, присланной Надеждинской районной Продовольственной управой, в которой указывалось, что до издания Временным правительством соответствующего постановления, продовольственное дело должно вестись на прежних основаниях и частичная передача его по усмотрению отдельных продовольственных Комитетов не должна быть допускаема. После обмена мнений, для упорядочения продовольственного дела в Богословском заводе, собрание постановило: предложит местной Продовольственной управе иметь двух платных членов с окладом жалования по 250 руб. в месяц и предложить кандидатов на занятие этих должностей. Выборы отложить до приискания кандидатов.
По третьему вопросу управе было поручено немедленно приступить к принятию дел от Комитета общественной безопасности. После всестороннего обсуждения вопроса об охране населения постановили: поручить управе совместно с начальником милиции разработать план по охране населения и доложить таковой ближайшему земскому собранию.
По вопросу о подыскании помещения для управы постановили: поручить управе войти в переговоры с торговлей сельского общества о выяснении условий, на каких торговля согласится представить управе пользование зданием волостного правления. Кроме того составить план и определить стоимость ремонта этого здания.
Так как передача дел от волостного правления управе намечалась на 21 сентября, то обсуждение этого вопроса отпало.
Открытым голосованием служащим управы были установлены следующие оклады жалования: секретарю от 200 до 250 руб. в месяц; 3 служащим – 300 руб.; сторожу – 50 руб.; 3 мальчикам – 75 руб.; 2 сторожам при арестном помещении – 100 руб.; на отопление, освещение, поддержание чистоты и канцелярские расходы – 200 руб. Всего 975 руб.
По вопросу о средствах постановили поручить управе обратиться с просьбою в Верхотурское уездное земство о выдаче ссуды волостной управе в сумме 10 000 руб. для ведения дел до 1 января 1918 г.
Выяснение истории по вопросу о здании новостроящейся гимназии постановили передать школьно-строительной комиссии.
По исчерпывании повестки дня председатель собрания огласил отношение Управления Богословского горного округа, которым земское собрание ставилось в известность о следующем: Надеждинская районная управа запретила Управлению округом закупать местное сено для собственных нужд. С прекращением подножного корма потребность сена Управлению равна 4000 пудов в сутки. Срочная немедленная поставка местного сена, безусловно, необходима, иначе лошади округа погибнут и округ встанет.
После обсуждения означенного отношения постановили: «просить Надеждинскую районную управу разрешить округу закупку сена на местных сенных рынках лишь при условии возмещения закупленного сена – сеном заготовленным округом из других мест, дабы местное население не оставить без сена, причем цены на сено, доставленное округом взамен купленного не должны быть выше существующих в Богословске и сено качеством должно быть подходящее». Так закончилось второе заседание Богословского волостного земства.
(продолжение следует)
Михаил Бессонов
историк-архивист, член Союза журналистов России
на правах рекламы
История нашего края. Столетний юбилей Депутатского корпуса на Карпинской земле
Автор: Редактор от 1-06-2017, 21:28
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
