В очередной раз приходится убеждаться, что бедность сама по себе не порок, конечно. Но бедность хроническая толкает людей на необдуманные, импульсивные поступки. Всё написанное выше – про Волчанск!
На сентябрьском заседании городской Думы администрация предложила депутатам принять решение «О внесении изменений в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Волчанска», утвержденного Решением Волчанской городской Думы от 17 июля 2003 года № 126 (в редакции Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 25)».
Вот текст проекта решения: «В рамках подготовки бюджета на 2017 год и плановый 2018 и 2019 годы, учитывая введения новых правовых норм в законодательство сферы жилищно-коммунального хозяйства с 2003 года, в том числе предоставление компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг администрацией Волчанского городского округа, осуществляющей переданные ей государственные полномочия, заслушав информацию Бородулиной И.В. - заместителя главы по социальным вопросам администрации Волчанского городского округа, связанную с предоставлением льгот «Почетным гражданам города Волчанска», ВОЛЧАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
1. Внести в Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Волчанска», утвержденного Решением Волчанской городской Думы от 17 июля 2003 года № 126 (в редакции Решения Волчанской городской Думы от 19.03.2009 N 25), следующие изменения:
1.1. Исключить статьи 13, 14, 15, 16 главы III как утратившие силу;
1.2. Статью 11 главы II читать в следующей редакции: «Решение Волчанской городской Думы о присвоении почётного звания публикуются в официальных источниках для опубликования муниципальных нормативно - правовых актов о деятельности органов местного самоуправления Волчанского городского округа».
1.3. Дополнить статью 16.1. главы III словами: «…проживающим на территории Волчанского городского округа».
Воспроизведённые в данной статье строки, требуют некоторых комментариев.
Во – первых, авторы проекта решения стыдливо умолчали, что преследуют банальную цель поиска резервов экономии бюджета.
Цель, конечно, в тренде. Но вот, какой ценой её предлагают достигнуть?! Об этом – дальше.
Во – вторых, для того, чтобы «прозондировать» Думу, «на амбразуру бросили» новенькую – И.В. Бородулину, отрекомендованную, как связанную с предоставлением льгот «Почётным гражданам города Волчанска», что по – русски говоря, не соответствует действительности. Да и при чём здесь это!?
В – третьих, что скрывается за загадочными пока «исключить» и «дополнить»? Вот статьи Положения с 13 по 16 главы III, которые предлагается считать «утратившими силу»:
III. ПРАВА И ЛЬГОТЫ ДЛЯ ПОЧЕТНЫХ ГРАЖДАН ГОРОДА ВОЛЧАНСКА
Ст. 13. Лица, удостоенные звания "Почетный гражданин города Волчанска", и проживающие совместно с ними члены семьи оплачивают 50 процентов квартплаты и коммунальных услуг в государственном и муниципальном жилье по социальным нормам.
Ст. 14. Почетным гражданам, проживающим в домах и квартирах, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется скидка по налогу на имущество и земельному налогу в размере 50 процентов в части налога, подлежащего зачислению в местный бюджет.
Ст. 15. Права и льготы, предусмотренные статьями 13 - 14 настоящего Положения, предоставляются только в том случае, если Почетный гражданин проживает на территории муниципального образования.
Ст. 16. Почетным гражданам предоставляется право бесплатного проезда на городском транспорте.
Новация статьи 16.1 лишает и, установленной с 1 января 2009 года ежемесячной выплаты Почетным гражданам из местного бюджета в размере 2000 рублей без учета НДФЛ, которые не проживают на территории ВГО.
После этой правки следующая (неправленая) статья 17 звучит просто издевательски: Предложения, заявления и письма Почетных граждан города Волчанска, поступившие в органы местного самоуправления, рассматриваются безотлагательно. Руководители соответствующих органов обязаны не позднее, чем в двухнедельный срок сообщить лично Почетному гражданину о ходе рассмотрения его предложений, заявлений, писем.
Для чего весь этот унизительный сыр – бор, устроенный администрацией города?
В финансово-экономическом обосновании проекта говорится: При принятии предложенного проекта Решения не будет производиться ежемесячная выплата лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин города» не проживающим на территории Волчанского городского округа. Сумма экономии в год составит 82758,62 рублей с учетом НДФЛ (2000 руб.*12 мес.*3 чел./87*100).
По факту льготами, предусмотренные статьями 13,14,16 раздела III Положения никто из Почетных граждан Волчанского городского округа не пользовался, возмещение расходов на предоставление указанных льгот из местного бюджета не производилось.
Последнее предложение здесь особенно примечательно. «Не пользовались» потому, что не знали, а главное – не хотели «пользоваться» по личной скромности, дабы не быть обузой родному городу. Этого не учли авторы проекта.
Просто – напросто отос…лась в своём Заключении по проекту Председатель Контрольно-счётного органа Волчанского городского округа Т.Н. Закирова:
Финансирование данного полномочия, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Волчанский городской округ попадает под действие статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течении двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
Выплаты Почетным гражданам города Волчанска предусмотрены и производятся за счет собственных средств местного бюджета.
На основании вышеуказанного, в соответствии со статьей 136 БК РФ и статьи 20 Федерального закона №131-Ф3 расходное обязательство по выплатам Почетным гражданам противоречит нормам законодательства.
Так как, Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Волчанска» является действующим, и расходные обязательства предусмотрены в бюджете на 2016 год, в данных условиях целесообразно принять предлагаемый проект решения, который облегчит нагрузку на расходную часть бюджета по сумме экономии по выплатам, а также в связи с изменением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению прав и льгот.
По проекту решения замечаний финансово-экономического и правового характера нет.
Тем не менее, авторов проекта хочется понять: времена трудные, хочется жить по средствам. Но моральная составляющая «проблемы Почётных граждан» не даёт покоя.
Вот строки из преамбулы Положения Ст. 1. - Звание "Почетный гражданин города Волчанска" является высшим признанием заслуг перед городом и его жителями.
Ст. 2. Звание "Почетный гражданин города Волчанска" присваивается за особые заслуги в общественной работе, развитии культуры, образования науки, производства и благотворительной деятельности, способствующие развитию города и благосостоянию населения.
И эти «особые заслуги» ни в коем случае не подлежат девальвации. Иначе создаётся тревожный прецедент.
Задаю себе вопрос: «От чего так получается!». От нашей бедности? Но ведь ясно, что «экономия» в 82 тыс. рэ в год не сделает погоду в бюджете? От жестокости? От скудоумия? Страшно то, что судьбу бонусов для «Почётных граждан» у нас закономерно решают люди сравнительно молодые. Они не знают истории, особенностей нашего города, его людей. Иначе бы…
Ещё один примечательный эпизод общения И.В. Бородулиной с депутатами. Те решили уточнить, сколько иногородних среди «Почётных граждан», а в ответ получили весьма небрежный ответ Инны Вениаминовны: «Помню, там были два каких – то тагильчанина…». Ей, видимо, было невдомёк, что «эти тагильчане» - генеральные директора «Уралвагонзавода», сыгравшие судьбоносную роль в новейшей истории Волчанска, - Малых Николай Александрович и Сиенко Олег Викторович.
По всей видимости, они – люди не бедные. Но отмена бонусов для них была бы душевной обидой. Это просто надо понять. А как понять, если генеральному директору предприятия – премьера относительно городского бюджета, в городской же казне не смогли наскрести на ежемесячную выплату!
Это – позор!
А разве таким решением об иногородних «Почётных гражданах» мы не «подставим» ещё одного известного Уралвагонзаводца – директора Волчанского механического завода, «Почётного гражданина города Волчанска» Владимира Михайловича Брусова? Что он может объяснить по этому поводу в Нижнем Тагиле?
Короче говоря, нужно крепко подумать. Для этого Дума и взяла тайм – аут.
А. Бурнин
на правах рекламы
«А вы, ничтожные потомки…»
Автор: Редактор от 7-10-2016, 14:55
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
