Ещё в январе с.г. Волчанская городская Дума приняла решение «Об утверждении Правил благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами потребления, использования природных и водных ресурсов на территории Волчанского городского округа». Этот документ был подготовлен администрацией ВГО.
Позже прокуратурой г. Карпинска проведена проверка по соблюдению органами местного самоуправления санитарного законодательства. И выяснились следующие обстоятельства. По мнению администрации города и большинства депутатов, упомянутой важной благоустроительной работой, в соответствии с Правилами обязаны заниматься самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными организациями юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица предприятий, учреждений, организаций, независимо от их правового статуса, формы собственности и вида хозяйственной деятельности, в собственности, в аренде, в хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином вещном праве которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане-владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ, ремонтно-эксплуатационных служб жилищно- коммунального хозяйства и других предприятий, независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций.
Правилами предусматривалось, что физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать надлежащее санитарное состояние, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
Проведение работы по надлежащему санитарному содержанию отведенной и прилегающей территории в пределах границ, закрепленных в соответствии с законодательством или актами органов местного самоуправления Волчанского городского округа, возлагается на собственников, арендаторов и пользователей следующих объектов:
1) здания и сооружения различного назначения;
2) автомобильные и железные дороги, жилые дома, киоски, павильоны, торговые остановочные комплексы, летние кафе, объекты мелкорозничной торговли и т.п.
На них же возлагалась работа по надлежащему содержанию и уборке отведенной и прилегающей территории, в том числе уборка и вывоз снега.
Кроме того, на владельцев (пользователей) частных строений возлагалась обязанность по проведению в осенне-зимний и весенне-летний периоды уборки прилегающей территории по периметру строений до проезжей части дороги.
Оказалось, что в администрации ВГО с наделением упомянутыми выше обязанностями «всех и вся» погорячились. В связи с чем, прокуратура вынесла свой протест.
Как выяснилось возложение вышеуказанными нормами обязанности по уборке, благоустройству и содержанию прилегающей территории на собственников и пользователей, которым указанная территория не принадлежит на каком-либо правовом основании, в том числе определенной территории, по рекомендательному признаку, противоречит требованиям федерального законодательства, что существенно нарушает права указанных субъектов по ряду оснований.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) организация благоустройства на территории городского округа отнесена к вопросам местного значения.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения (к которым относится организация благоустройства на территории городского округа), исполняются за счет средств местных бюджетов.
Согласно указанного Закона для решения вопросов местного значения в собственности муниципальных образований может находиться имущество (в частности, имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора), органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Таким образом, возложение на собственников и пользователей обязанности по решению вопросов местного значения за счет собственных средств неправомерно.
Федеральное законодательство, в том числе, регламентирующее правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не предусматривает возложения такой обязанности на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, объектов недвижимости, стационарных объектов, в отношении территории, прилегающей к указанному имуществу.
Таким образом, муниципальный правовой акт подготовленный администрацией ВГО, противоречит требованиям федерального законодательства, в том числе, в связи с тем, что возложение вышеуказанных обязанностей не относится к компетенции органов местного самоуправления. Кроме того, нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии указанного нормативного правового акта является коррупциогенным фактором.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 ФЗ «О прокуратуре в РФ» прокурор Карпинска потребовал Решение Волчанской городской Думы от 29.01.2015 № 4 «Об утверждении Правил благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами потребления, использования природных и водных ресурсов на территории Волчанского городского округа» привести в соответствие с федеральным законодательством. Рассмотреть настоящий протест следует на ближайшем заседании Волчанской городской Думы.
А. Бурнин
на правах рекламы
«…Подписано, так с плеч долой?»
Автор: Редактор от 30-06-2016, 00:07
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
